"一帶一路"新版圖發(fā)布 加入海上絲路南線

2013年，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家一系列務(wù)實(shí)合作結(jié)出了早期的果實(shí)。近日，發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》宣告“一帶一路”進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。

央視新聞聯(lián)播從今天起推出系列報(bào)道《一帶一路共建繁榮》，帶您走進(jìn)一帶一路沿線國(guó)家，感受一帶一路建設(shè)的新動(dòng)向，了解中國(guó)與沿線國(guó)家在政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金等各方面尋求和實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通所做的種種努力。今天播出第一集《一帶一路繪就發(fā)展新藍(lán)圖》。觀察者網(wǎng)注意到，在央視發(fā)布的“一帶一路”版圖當(dāng)中，首次加入了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的南線——從南海到南太平洋的路線。這一路線與官方文件相一致，但此前媒體制作的相關(guān)圖片中并未體現(xiàn)出來(lái)。

另?yè)?jù)澎湃新聞報(bào)道，被中央賦予“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”定位的福建，對(duì)接“一帶一路”的實(shí)施方案已經(jīng)基本成形。福建省提出，支持泉州市建設(shè)“海絲”先行區(qū)，支持福州市設(shè)立福州新區(qū)，加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放合作重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。福建將加快通陸達(dá)海的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)吉永泉鐵路、福廈高鐵等一批重大項(xiàng)目。

“一帶一路”繪就發(fā)展新藍(lán)圖

橫貫歐亞大陸的古絲綢之路，留給世界“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的精神遺產(chǎn)。溝通歷史與未來(lái)，連接中國(guó)與世界，習(xí)近平主席準(zhǔn)確把握新時(shí)期國(guó)際秩序深刻調(diào)整、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的大趨勢(shì)，高屋建瓴提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，吸引了全世界的目光，得到有關(guān)國(guó)家積極響應(yīng)。

日前發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，近9000字的文件系統(tǒng)勾勒出“一帶一路”路線圖，標(biāo)志著“一帶一路”步入全面推進(jìn)階段。以互聯(lián)互通為抓手，以金融合作為前導(dǎo)，激發(fā)大市場(chǎng)活力，共享發(fā)展新成果。

先來(lái)看一帶一路的版圖有多大。一帶，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是在陸地。它有三個(gè)走向，從中國(guó)出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國(guó)到東南亞、南亞、印度洋?！耙宦贰?，指的是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，重點(diǎn)方向是兩條，一是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)就此表示，（一帶一路）一端是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，另一端是極具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈，由此來(lái)帶動(dòng)中亞、西亞、南亞以及東南亞的發(fā)展，并且輻射到非洲去。

商務(wù)部綜合司副司長(zhǎng)宋立洪表示，“一帶一路”是開(kāi)放包容的，我們不設(shè)國(guó)別范圍，不搞排他性的制度設(shè)計(jì)，好事大家商量著一起辦，各施所能，各施所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，互利互惠，來(lái)惠及沿線國(guó)家更多的人。

地圖上畫(huà)出這幾條線路并不難，但如何把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)?關(guān)鍵在于做好“通”的文章，也就是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。其中，政策溝通是重要保障，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域。俗話(huà)說(shuō)，“要想富，先修路”，當(dāng)然基礎(chǔ)設(shè)施不只包括修橋建路，還有油氣管道、輸電網(wǎng)、跨境光纜建設(shè)等。貿(mào)易暢通解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘。資金融通重點(diǎn)在于亞洲貨幣金融體系建設(shè)與金融監(jiān)管合作；民心相通包括教育、旅游、醫(yī)療、科技、文化等多層面的合作。

國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司巡視員歐曉理表示，抓緊推進(jìn)一批在建工程，力爭(zhēng)再能夠新開(kāi)工一批工程，爭(zhēng)取簽署一批新的項(xiàng)目合作協(xié)議，包括的范圍比較廣，有基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的，也有產(chǎn)業(yè)合作的，當(dāng)然也有一些人文交流的。

項(xiàng)目先行的同時(shí)，中國(guó)還主動(dòng)拿出了真金白銀。出資400億美元設(shè)立的絲路基金，已經(jīng)順利啟動(dòng)；倡導(dǎo)成立1000億美金的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，目前超過(guò)50個(gè)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)加入，遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲和大洋洲，在全球范圍內(nèi)掀起一股“亞投行熱”。

外交部經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)張軍表示，亞（洲開(kāi)發(fā)銀）行曾經(jīng)作報(bào)告說(shuō)，在2020年之前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的資金缺口將達(dá)7300億美元，無(wú)論是亞投行還是絲路基金，它的目的都是解決“一帶一路”建設(shè)的資金問(wèn)題。

目前，已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)一帶一路的倡議，這些國(guó)家的總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。

億贊普大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在一帶一路沿線上，不同區(qū)域表現(xiàn)出的熱度體現(xiàn)在不同的方面。最熱的區(qū)域是東南亞，他們最期待和中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作;中亞和南亞緊隨其后，他們最熱衷和中國(guó)做買(mǎi)賣(mài);而歐洲最關(guān)注的是中國(guó)的海外投資。

當(dāng)然，這些僅僅是一個(gè)開(kāi)始，隨著合作深入，“一帶一路”將有可能成為世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊。在這條經(jīng)濟(jì)走廊上，2014年中國(guó)與沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易額達(dá)到1.12萬(wàn)億美元，占我國(guó)貨物貿(mào)易總額的四分之一。而未來(lái)10年，這個(gè)數(shù)字將翻一番，突破2.5萬(wàn)億美元。數(shù)字翻番，帶來(lái)的是更大的市場(chǎng)空間，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更廣的合作領(lǐng)域。一帶一路的沿線國(guó)家，也將形成更加緊密的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

福建對(duì)接方案初定：泉州定位先行區(qū) 年內(nèi)建福廈高鐵

福建在“一帶一路”愿景文件中的定位是“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。近日，澎湃新聞獲悉，由福建省發(fā)改委牽頭制定的“福建省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)實(shí)施方案”，已經(jīng)基本形成送審稿，將盡快按程序報(bào)批實(shí)施。

按“一帶一路”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)想，全國(guó)各省份都要制定對(duì)接“一帶一路”的實(shí)施方案，各地方案要在今年9月完成與國(guó)家規(guī)劃的銜接，最晚10月必須完成。

福建近期重點(diǎn)推進(jìn)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是構(gòu)建海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。在這份打算很快送審的方案中，福建省提出，福建將發(fā)揮福州、廈門(mén)、泉州、漳州、莆田、寧德等沿海城市港口優(yōu)勢(shì)，完善集疏運(yùn)體系和口岸通關(guān)功能，積極打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。支持泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)，支持福州市設(shè)立福州新區(qū)，加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放合作重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。

觀察者網(wǎng)注意到，泉州此前還被敲定為“中國(guó)制造2025”的延伸和地區(qū)性示范。

福建下轄9個(gè)地級(jí)市，其中福州、廈門(mén)（計(jì)劃單列市）、泉州、漳州、莆田、寧德六市臨海。

福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端分析，6個(gè)沿海城市均被列為“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”，但在發(fā)展重點(diǎn)或政策力度上還是會(huì)有一定區(qū)分，存在一些無(wú)形的差別。從現(xiàn)狀來(lái)看，漳州、莆田、寧德三市的發(fā)展?jié)摿艽?，福州、廈門(mén)、泉州三市的基礎(chǔ)狀況較好。當(dāng)然，泉州被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”，正在編制先行先試的實(shí)施方案中，涉及的具體政策還在探討。

廈門(mén)市在基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、對(duì)外投資、海洋合作、旅游會(huì)展、人文交流六大領(lǐng)域，已確定了39項(xiàng)“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目。廈門(mén)的目標(biāo)是，預(yù)計(jì)到2020年，廈門(mén)港與“海絲”沿線國(guó)海上航線將達(dá)到40條以上，空中航線力爭(zhēng)達(dá)到20條；廈門(mén)與“海絲”沿線9國(guó)進(jìn)出口將力爭(zhēng)達(dá)340億美元。

福州市發(fā)改委辦公室相關(guān)人士也表示，福州自去年底已經(jīng)出臺(tái)了“海絲”的實(shí)施意見(jiàn)，此前又在福州商務(wù)局設(shè)立了推進(jìn)“海絲”領(lǐng)導(dǎo)小組。目前正在等候省級(jí)層面的進(jìn)一步布局。

具體項(xiàng)目方面，福建將加快通陸達(dá)海的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)吉永泉鐵路、福廈高鐵等一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與東盟等國(guó)家和地區(qū)在港口碼頭、物流園區(qū)、集散基地和配送中心等建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的合作，搭建面向東盟等國(guó)家和地區(qū)的跨境電商及物流信息共享平臺(tái)，促進(jìn)與“海絲”沿線國(guó)家信息互聯(lián)互通、貨物通關(guān)和人員往來(lái)便利化。

在投資貿(mào)易合作上，將加快中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)投資、貿(mào)易、金融、政府監(jiān)管等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，促進(jìn)與“海絲”沿線國(guó)家投資貿(mào)易便利化。組織“海絲”沿線國(guó)家舉辦好福建商品展，以及福建與印尼、馬來(lái)西亞、柬埔寨的雙向投資推介會(huì)。爭(zhēng)取在老撾、斯里蘭卡等“海絲”沿線國(guó)家設(shè)立更多的“經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園”，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

福建還將拓展海洋合作，深入推進(jìn)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快設(shè)立“中國(guó)-東盟海洋合作中心”，籌劃建立“中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所”印尼、泰國(guó)分中心。做好第二批中國(guó)—東盟海上合作基金項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取在印尼、緬甸等國(guó)家合作開(kāi)發(fā)新的海外漁業(yè)基地。

這還不是全部。黃端表示，福建省正在推進(jìn)的項(xiàng)目很多，無(wú)法完全在實(shí)施方案中體現(xiàn)出來(lái)，可能體現(xiàn)較多的，還是與其他國(guó)家或地區(qū)合作的雙向項(xiàng)目。

黃端介紹，福建正在落實(shí)推進(jìn)的三個(gè)較大項(xiàng)目包括：中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所，廈門(mén)大學(xué)和馬來(lái)西亞合辦中國(guó)-東盟海洋學(xué)院，以及中國(guó)與印尼的海水養(yǎng)殖業(yè)合作。這三個(gè)項(xiàng)目均屬于海上合作專(zhuān)項(xiàng)基金——“中國(guó)-東盟海上合作基金”的相關(guān)推進(jìn)項(xiàng)目。

據(jù)黃端稱(chēng)，福建對(duì)接一帶一路的實(shí)施方案中涉及項(xiàng)目主要圍繞“五通”推進(jìn)，可以分為擴(kuò)大沿線國(guó)家雙向投資的項(xiàng)目，拓展“海絲”市場(chǎng)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持項(xiàng)目（主要與福建自貿(mào)區(qū)相關(guān)的項(xiàng)目），以及海洋合作四大塊。