中國(guó)電子報(bào)：2018年工信部要做的水泥等重點(diǎn)工作和思路

2017年12月25日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開(kāi)。在會(huì)議召開(kāi)之際，中國(guó)電子報(bào)特約請(qǐng)工信部主要司局負(fù)責(zé)同志撰稿，詳談2017年工作情況和2018年重點(diǎn)工作與思路。

 

原材料工業(yè)司：凝心聚力奮發(fā)有為 不斷開(kāi)創(chuàng)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng) 李巍

2017年主要工作

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、行業(yè)深層次矛盾日益凸顯的嚴(yán)峻形勢(shì)，原材料工業(yè)司緊緊圍繞部黨組中心工作，認(rèn)真履職，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力保持行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，較好完成了年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得明顯成效。

(一)深入推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)分解落實(shí)2017年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，印發(fā)《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見(jiàn)》等文件。截至目前，鋼鐵行業(yè)已超額完成政府工作報(bào)告確定的5000萬(wàn)噸年度目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見(jiàn)》，明確“地條鋼”的界定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。積極采取有效措施，集中力量取締多年困擾行業(yè)發(fā)展的痼疾“地條鋼”，實(shí)現(xiàn)1.4億噸“地條鋼”全面出清，扭轉(zhuǎn)了鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《清理整頓電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，赴10省區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查，關(guān)停違法違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能近900萬(wàn)噸。印發(fā)關(guān)于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部電解鋁產(chǎn)能跨省置換工作的通知，解決電解鋁產(chǎn)能跨省置換難題。會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展水泥玻璃淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)督查，通報(bào)查處暴露出的突出問(wèn)題并督促整改。落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案，部署“2+26”城市秋冬季水泥、鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。

(二)組織實(shí)施新材料折子工程，全力落實(shí)年度重點(diǎn)工作。發(fā)揮國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，圍繞頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各方資源，推進(jìn)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。成立國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。推動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用”重大項(xiàng)目。會(huì)同財(cái)政部編制國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)方案，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。啟動(dòng)核能材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)材料、航空材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)主中心、行業(yè)中心建設(shè)。開(kāi)展了國(guó)家石墨烯、稀土功能材料等制造業(yè)創(chuàng)新中心籌備工作，支持北京、江蘇、寧波、深圳等地率先建設(shè)省級(jí)石墨烯制造業(yè)創(chuàng)新中心。聯(lián)合財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，發(fā)布指導(dǎo)目錄。會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展新材料專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，不斷加大人才培養(yǎng)力度。舉辦綠色建材成果展、汽車(chē)輕量化新材料展，及時(shí)宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作平臺(tái)?；I辦第五屆中國(guó)國(guó)際新材料博覽會(huì)。推動(dòng)民機(jī)鋁材上下游合作機(jī)制年度重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鋁合金重點(diǎn)牌號(hào)生產(chǎn)應(yīng)用。成立石墨烯防腐涂料推進(jìn)工作組、石墨烯改性纖維和應(yīng)用開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

(三)切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)管，不斷提升行業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織召開(kāi)電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。編制推進(jìn)京津冀化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移退出行動(dòng)方案。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委修訂上報(bào)石化產(chǎn)業(yè)布局方案、編制發(fā)布現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合和推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃集中復(fù)審，全年共立項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目719項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助項(xiàng)目70項(xiàng)，報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)442項(xiàng)。制修訂肥料分級(jí)、通用硅酸鹽水泥等國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。制修訂滑石、MDI、鉻化合物等行業(yè)規(guī)范條件。發(fā)布《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自我聲明。加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，撤銷(xiāo)29家企業(yè)鋼鐵規(guī)范公告資格，責(zé)令40家企業(yè)限期整改。組建稀土秩序整頓專(zhuān)家組，構(gòu)建秩序整頓常態(tài)化機(jī)制。利用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，完成18個(gè)?；钒徇w改造項(xiàng)目，總投資141億元。遴選茂名石化智能工廠等16個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推動(dòng)建立?；繁O(jiān)管信息共享平臺(tái)，建立輪胎行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，定期召開(kāi)運(yùn)行分析座談會(huì)，研判行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)。積極開(kāi)展國(guó)際合作交流，組織中歐第六次原材料工作組會(huì)議和中俄總理定期會(huì)晤工業(yè)合作分委會(huì)原材料工作組會(huì)議，深化與歐盟和俄羅斯在原材料領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

2018年工作思路

2018年，原材料工業(yè)司將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，緊緊圍繞建設(shè)材料強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，努力建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)配套、環(huán)境友好的現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐保障。

(一)優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。一是堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。指導(dǎo)督促相關(guān)省份以處置“僵尸”企業(yè)、去除低效產(chǎn)能、關(guān)停不符合布局規(guī)劃產(chǎn)能為重點(diǎn)，切實(shí)將鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到位，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作。開(kāi)展水泥質(zhì)量保障能力提升行動(dòng)，推動(dòng)水泥玻璃行業(yè)全面實(shí)施排污許可，嚴(yán)格執(zhí)行通用硅酸鹽水泥新標(biāo)準(zhǔn)和水泥玻璃產(chǎn)能減量置換辦法，加快制訂單位熟料排污限額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)打水泥無(wú)證生產(chǎn)。繼續(xù)嚴(yán)打“地條鋼”，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和督查巡查，落實(shí)省級(jí)政府負(fù)總責(zé)要求，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。二是深入實(shí)施智能制造。深入推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范及智能制造標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用，提升行業(yè)智能制造水平。建設(shè)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。研究制定煉化、煤化工、輪胎智能工廠和智慧化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，建立全國(guó)化工園區(qū)“一張圖”。在耐材、陶瓷、磚瓦、非礦等生產(chǎn)線重復(fù)操作工段推廣“機(jī)器代人”，組織推廣先進(jìn)適用智能制造技術(shù)并開(kāi)展試點(diǎn)示范。三是著力提升綠色發(fā)展水平。統(tǒng)籌考慮全國(guó)電爐煉鋼企業(yè)布局，鼓勵(lì)西南、西北、華南地區(qū)小型電爐企業(yè)聯(lián)合重組，接收產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)水平的電爐企業(yè)。推動(dòng)電解鋁行業(yè)積極開(kāi)展二氧化硫趨零排放改造。建立全國(guó)統(tǒng)一的綠色建材標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)。開(kāi)展非礦深加工產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。在陶瓷、玻璃、耐火材料行業(yè)積極開(kāi)展窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理和節(jié)能降耗改造，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和產(chǎn)業(yè)廢物。

(二)培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。一是完善頂層設(shè)計(jì)。組織編制和實(shí)施2018年新材料折子工程，加強(qiáng)事前溝通、事中協(xié)調(diào)、事后督查，促進(jìn)部門(mén)工作銜接配合，凝練領(lǐng)導(dǎo)小組年度重點(diǎn)支持品種，集中力量協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題。組織專(zhuān)家咨詢委編制發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)集聚區(qū)目錄指南，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵新材料。會(huì)同黑龍江省政府舉辦第五屆中國(guó)國(guó)際新材料博覽會(huì)。二是完善支持政策。制定促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用的若干政策。加快設(shè)立中國(guó)制造2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的資金支持。實(shí)施好新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，提高政策效果。繼續(xù)做好新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)，制定新材料資源共享平臺(tái)建設(shè)方案并啟動(dòng)實(shí)施。三是強(qiáng)化分業(yè)施策。發(fā)布化工新材料補(bǔ)短板工程實(shí)施方案。制定民機(jī)鋁材上下游合作機(jī)制2018年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)度計(jì)劃，推動(dòng)生產(chǎn)研制和應(yīng)用考核，適時(shí)舉辦首批鋁材裝機(jī)許可授予儀式。建立汽車(chē)輕量化材料上下游合作機(jī)制，擴(kuò)大鋁材在新能源汽車(chē)、特種車(chē)輛、運(yùn)輸車(chē)輛等領(lǐng)域的應(yīng)用，組建汽車(chē)輕量化非金屬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極推進(jìn)石墨烯等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心組建和石墨烯行業(yè)協(xié)會(huì)籌建，繼續(xù)開(kāi)展“石墨烯+”行動(dòng)。

(三)不斷改善行業(yè)管理，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)工作。把標(biāo)準(zhǔn)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范行業(yè)秩序的重要手段。完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)制定單位水泥熟料污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)和裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)螺紋鋼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)《稀有金屬管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)，研究制定《化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示管理規(guī)定》。二是完善行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范管理。加強(qiáng)已公告規(guī)范企業(yè)的年度審核，全面實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。逐步建立企業(yè)自我聲明，政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的規(guī)范管理辦法，選擇有條件的行業(yè)試行。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，與環(huán)保核查、安全監(jiān)察等工作形成合力，不斷完善稀土監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制。三是強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和政策實(shí)施評(píng)估。開(kāi)展行業(yè)規(guī)劃和重要政策實(shí)施情況的評(píng)估工作。推動(dòng)發(fā)布石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案，印發(fā)《建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2018-2020年)》。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確任務(wù)分工和完成期限，確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造。加快原材料行業(yè)開(kāi)放發(fā)展，積極推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、建材等領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能對(duì)接合作。

 

裝備工業(yè)司：貫徹落實(shí)十九大精神 加快裝備制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng) 李東

裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重中之重，習(xí)總書(shū)記指出，做一個(gè)強(qiáng)國(guó)，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，并多次強(qiáng)調(diào)對(duì)大型客機(jī)、機(jī)器人、新能源汽車(chē)、高端醫(yī)療裝備、高端農(nóng)機(jī)裝備等一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，集中力量搶占制高點(diǎn)。2017年，裝備工業(yè)司堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了裝備工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。

2017年主要工作和取得成效

(一)制定政策措施，全面貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025

一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》及《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無(wú)人機(jī)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策性文件。二是加快建設(shè)國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、增材制造創(chuàng)新中心，指導(dǎo)完成國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心籌建。三是推動(dòng)落實(shí)重大技術(shù)裝備相關(guān)政策，通過(guò)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持465個(gè)項(xiàng)目，拉動(dòng)保額858.5億元;利用重大技術(shù)裝備稅收政策支持182家企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料，減免稅收5.92億美元。四是全面實(shí)施智能制造工程，遴選確定97個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成202個(gè)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)，確定首批23家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，組織開(kāi)展《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018年版)》修訂工作，完成72項(xiàng)智能制造國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，聯(lián)合中國(guó)工程院開(kāi)展《中國(guó)智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端裝備取得重大突破

組織實(shí)施好國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)。大飛機(jī)專(zhuān)項(xiàng)取得重大進(jìn)展，C919 101架機(jī)于今年5月5日在上海成功首飛，實(shí)現(xiàn)了中華民族百年“大飛機(jī)夢(mèng)”的歷史突破，11月順利轉(zhuǎn)場(chǎng)陜西閻良開(kāi)展科研試飛，102架機(jī)也于12月17日完成首飛。全面啟動(dòng)實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)專(zhuān)項(xiàng)，印發(fā)了《航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案(修訂版)》，發(fā)布首批基礎(chǔ)研究項(xiàng)目指南，大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)CJ1000A全面開(kāi)展工程研制工作。完成04專(zhuān)項(xiàng)調(diào)概工作，新增中央財(cái)政資金概算39.9億元，支持大型數(shù)控龍門(mén)機(jī)床、立式五軸聯(lián)動(dòng)加工中心等38類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。一大批高端裝備取得豐碩成果，全球最先進(jìn)超深水雙鉆塔半潛式平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”在南海成功試采可燃冰，“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車(chē)組在京滬高鐵率先實(shí)現(xiàn)全球350公里時(shí)速商業(yè)運(yùn)營(yíng)，中俄寬體客機(jī)CR929順利啟動(dòng)，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機(jī)將于近期實(shí)現(xiàn)首飛，ARJ-700支線飛機(jī)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)送旅客3萬(wàn)余人次，400馬力拖拉機(jī)成功研制，骨科手術(shù)機(jī)器人達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平并已在醫(yī)院實(shí)現(xiàn)批量應(yīng)用。

(三)深化供給側(cè)改革，培育發(fā)展新動(dòng)能

大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，2017年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)預(yù)計(jì)將超過(guò)70萬(wàn)輛，保有量超過(guò)170萬(wàn)輛，連續(xù)三年位居全球第一，動(dòng)力電池單體比能量達(dá)到250瓦時(shí)/公斤，較去年提高近15%，主流電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程達(dá)到300公里，市場(chǎng)認(rèn)可度進(jìn)一步提高。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)穩(wěn)步推進(jìn)，制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，籌建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)分技術(shù)委員會(huì)，制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)公共道路測(cè)試管理規(guī)范》，指導(dǎo)成立中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展提速，會(huì)同衛(wèi)計(jì)委深入推進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用示范，在全國(guó)范圍內(nèi)21個(gè)重點(diǎn)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)骨科手術(shù)機(jī)器人應(yīng)用中心建設(shè)，PET/CT實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“零”的突破。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2017年工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)銷(xiāo)將超過(guò)12萬(wàn)臺(tái)，工業(yè)機(jī)器人精密減速器、伺服電機(jī)及控制器等關(guān)鍵零部件取得突破。大力推動(dòng)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)增材制造技術(shù)在工業(yè)制造、文化、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用，組織舉辦2017中國(guó)增材制造大會(huì)，2017年產(chǎn)值將超過(guò)100億元。積極培育游艇、冰雪運(yùn)動(dòng)裝備等新型消費(fèi)市場(chǎng)，研究制定郵輪游艇發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，籌備建立中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對(duì)接冬奧組委建立了會(huì)商機(jī)制。

(四)改革創(chuàng)新管理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

汽車(chē)行業(yè)，會(huì)同財(cái)政部等聯(lián)合發(fā)布全球首創(chuàng)的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，通過(guò)“雙積分”制度，建立了促進(jìn)節(jié)能和新能源汽車(chē)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。修訂《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理規(guī)定》，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布《促進(jìn)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，建設(shè)了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用國(guó)家監(jiān)測(cè)平臺(tái)。船舶行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)船舶“白名單”企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)10家企業(yè)提出限期整改要求，撤銷(xiāo)了7家企業(yè)規(guī)范企業(yè)資格，新公告了6家符合條件的“白名單”企業(yè)，構(gòu)建并發(fā)布中國(guó)船舶產(chǎn)能利用監(jiān)測(cè)指數(shù)。航空產(chǎn)業(yè)建立了全國(guó)范圍通用航空協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)開(kāi)展無(wú)人駕駛航空器專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)布《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范管理實(shí)施辦法》。同時(shí)，在智能制造、民機(jī)民船科研、“兩機(jī)”專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)研究等方面不斷完善各項(xiàng)工作制度，提高科學(xué)化管理水平。

(五)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力開(kāi)拓全球視野

裝備領(lǐng)域國(guó)際合作不斷深化。成功舉辦中俄工業(yè)委員會(huì)裝備組第2次會(huì)議，與俄方在機(jī)械、汽車(chē)、船舶行業(yè)等領(lǐng)域達(dá)成16項(xiàng)共識(shí);組織召開(kāi)中俄民用航空合作工作組第12次會(huì)議，推進(jìn)寬體客機(jī)和重型直升機(jī)項(xiàng)目;組織召開(kāi)中歐/中荷/中法等政府間航空工作組會(huì)議和相關(guān)科技交流會(huì)議;召開(kāi)中歐、中法合作機(jī)制下汽車(chē)工作組會(huì)議，參加APEC汽車(chē)工作組會(huì)議和WP29會(huì)議;深化中丹綠色海事技術(shù)合作，加強(qiáng)中歐造船領(lǐng)域?qū)υ?，進(jìn)一步提高國(guó)際海事事務(wù)的參與力度和話語(yǔ)權(quán)。多渠道宣傳重大技術(shù)裝備發(fā)展成就。成功舉辦第十九屆上海工博會(huì)、2017世界機(jī)器人大會(huì)、2017世界智能制造大會(huì)等重要活動(dòng)，在部雙微平臺(tái)設(shè)立“砥礪奮進(jìn)的五年·重大技術(shù)裝備成果”專(zhuān)欄，集中宣傳報(bào)道了25臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備標(biāo)志性成果，與中央電視臺(tái)完成《大國(guó)重器》(第二季)和《超級(jí)裝備》紀(jì)錄片制作。

2018年工作思路和工作重點(diǎn)

2018年，裝備工業(yè)司將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、補(bǔ)齊短板、基礎(chǔ)支撐”的總體思路，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，優(yōu)結(jié)構(gòu)推應(yīng)用，努力推動(dòng)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。

一是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)三個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，以及民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶兩項(xiàng)科研計(jì)劃。推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)C919研制工作，加強(qiáng)ARJ21新支線飛機(jī)、AG600、新舟700新型渦槳支線客機(jī)等民機(jī)重點(diǎn)型號(hào)管理，推動(dòng)大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)項(xiàng)目實(shí)施。組織實(shí)施智能船舶、超深水鉆井平臺(tái)、船用低速機(jī)等創(chuàng)新項(xiàng)目。培育創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)國(guó)家創(chuàng)新中心、深遠(yuǎn)海海洋工程裝備創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)、醫(yī)療設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)。

二是加快推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范工作，遴選100個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流與模式推廣。系統(tǒng)推進(jìn)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目，重點(diǎn)促進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)集成應(yīng)用和關(guān)鍵短板裝備的突破。全面推動(dòng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂完成并發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018年版)》。深化智能制造國(guó)際合作，召開(kāi)第六、第七次中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)工作組會(huì)，研究制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件，加強(qiáng)智能制造系統(tǒng)集成商培育，推進(jìn)智能制造服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。組織研究智能制造服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件。研究制定推動(dòng)智能船舶發(fā)展和船舶智能制造的行動(dòng)計(jì)劃。

三是精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊裝備短板。組織實(shí)施重大短板裝備專(zhuān)項(xiàng)工程，制定發(fā)布2018年重大短板裝備項(xiàng)目指南，啟動(dòng)編制重大短板裝備創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)目錄。啟動(dòng)開(kāi)展我國(guó)航空機(jī)載專(zhuān)項(xiàng)論證工作，協(xié)調(diào)落實(shí)CR929寬體客機(jī)專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)重型直升機(jī)的對(duì)俄合作，發(fā)布無(wú)人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件，制訂推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。研究制定加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快農(nóng)機(jī)裝備中試基地建設(shè)。開(kāi)展增材制造、機(jī)器人、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的示范推廣行動(dòng)，加快建設(shè)骨科手術(shù)機(jī)器人應(yīng)用中心。完善重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)機(jī)制，組建完成重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，發(fā)布《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

四是積極引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)裝備工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策效果分析。發(fā)布實(shí)施《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理規(guī)定》，制定新能源汽車(chē)統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)真抓好雙積分管理辦法的貫徹執(zhí)行，開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善民機(jī)科研科研咨詢管理體系。開(kāi)展“兩機(jī)”基礎(chǔ)研究和2017年課題立項(xiàng)工作，成立基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)船舶軍民科研計(jì)劃統(tǒng)籌銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)船舶、工業(yè)機(jī)器人、聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)、鑄造等行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)深入開(kāi)展裝備重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際合作。

 

軍民結(jié)合推進(jìn)司：聚焦重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn) 加快形成軍民融合深度發(fā)展新格局

工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進(jìn)司

2017年，在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，軍民結(jié)合推進(jìn)司認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)決策部署，圍繞推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展、建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系中心任務(wù)，主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年工作任務(wù)。

2017年主要工作回顧

今年，中央成立軍民融合發(fā)展委員會(huì)并組建辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)啟了軍民融合發(fā)展的新篇章。一年來(lái)，我們注重統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合向縱深發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

(一)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策和部黨組要求，推動(dòng)軍民融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

全力配合軍民融合機(jī)構(gòu)組建工作。積極參加中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的籌建，對(duì)其主要職能、工作規(guī)則等問(wèn)題研究提出意見(jiàn)建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞習(xí)近平總書(shū)記在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)兩次全體會(huì)議上的重要講話，服務(wù)部黨組及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，組織落實(shí)部黨組決策部署。深入研究國(guó)防科技工業(yè)體制改革方案，推動(dòng)《“十三五”國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)審議通過(guò)、《關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施，推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)與國(guó)家大工業(yè)體系深度融合。根據(jù)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)近期工作要點(diǎn)中涉及我部的重點(diǎn)任務(wù)，制定部?jī)?nèi)任務(wù)分工，明確工作舉措，年度任務(wù)全面落實(shí)。積極參與《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》編制，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委和軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦提出國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工和措施，對(duì)以“軍民融合”名義從事違法違規(guī)活動(dòng)進(jìn)行治理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

(二)充分發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，軍民融合發(fā)展“工信篇”展現(xiàn)新氣象

一是政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)單位作用，組織召開(kāi)軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第六次會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)2016年度貫徹落實(shí)工作情況，部署今年30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)部際協(xié)調(diào)小組框架下各項(xiàng)工作措施落實(shí)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。對(duì)前七批32家國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)(軍民融合)示范基地進(jìn)行發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，完成第八批基地的遴選創(chuàng)建工作，促進(jìn)基地提質(zhì)增效，區(qū)域示范帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。

二是“平臺(tái)”共享服務(wù)水平進(jìn)一步提升。落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)批示，會(huì)商軍委裝備發(fā)展部推進(jìn)國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)同全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)的互聯(lián)互通和信息共享。通過(guò)加強(qiáng)平臺(tái)欄目設(shè)計(jì)、完善在線功能、開(kāi)發(fā)APP程序、拓展資源渠道、編制運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)等，進(jìn)一步增強(qiáng)平臺(tái)綜合服務(wù)能力。截至今年11月30日，互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)擊量累計(jì)3818萬(wàn)次，注冊(cè)用戶3200余個(gè)，微信公眾號(hào)關(guān)注用戶15000余個(gè)，發(fā)布信息30000余條，日均點(diǎn)擊量達(dá)到14萬(wàn)次，平臺(tái)知名度和影響力顯著提高。

三是“目錄”成為軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移的重要渠道。緊扣“中國(guó)制造2025”，突出制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域編制“軍轉(zhuǎn)民”目錄。根據(jù)陸軍裝備建設(shè)急需，選取動(dòng)力與傳動(dòng)、模擬仿真等19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域編制“民參軍”目錄。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)地考察，最終確定150項(xiàng)列入今年“軍轉(zhuǎn)民”目錄，200項(xiàng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)與產(chǎn)品入編本年度“民參軍”目錄?！皟蓚€(gè)目錄”有力地促進(jìn)了軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，已成為推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的重要渠道。

四是“大賽”激發(fā)軍民協(xié)同創(chuàng)新活力。聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)防科工局、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓(xùn)練管理部、全國(guó)工商聯(lián)和四川省人民政府共同舉辦第二屆中國(guó)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽。大賽以“軍民融合·協(xié)同創(chuàng)新”為主題，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和11個(gè)軍工集團(tuán)公司選送816項(xiàng)創(chuàng)新成果參賽。經(jīng)過(guò)初賽、半決賽和決賽，42項(xiàng)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果分獲金銀銅獎(jiǎng)，78項(xiàng)優(yōu)秀成果獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。大賽搭建起了跨軍地、跨領(lǐng)域、跨所有制的展示交流平臺(tái)，加快推動(dòng)軍民兩用先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

五是“展覽”成為展示軍民高技術(shù)成果的大舞臺(tái)。聯(lián)合中央軍民融合辦、軍委裝備發(fā)展部等單位主辦第三屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽暨論壇，聚焦信息技術(shù)領(lǐng)域，分設(shè)室內(nèi)展示和網(wǎng)上展示，同期舉辦政策輔導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、信息技術(shù)等專(zhuān)題論壇?；顒?dòng)主題集中，參展廣泛積極，內(nèi)容豐富多樣，發(fā)揮了展示技術(shù)成果、搭建交流平臺(tái)、推進(jìn)相互合作的積極作用。

(三)創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)取得新突破

一是關(guān)鍵材料軍民協(xié)同攻關(guān)初見(jiàn)成效?？紤]軍民共用材料研制進(jìn)展和國(guó)內(nèi)需求情況，優(yōu)選部分關(guān)鍵材料項(xiàng)目納入工業(yè)強(qiáng)基工程和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)渠道予以支持。通過(guò)部局協(xié)作，建立起了聯(lián)合支持軍民共用材料發(fā)展的工作機(jī)制。

二是軍民通用標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)現(xiàn)零的突破。配合國(guó)標(biāo)委完成20項(xiàng)首批軍民通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審批，將于近期發(fā)布;完成另外16項(xiàng)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)編制，進(jìn)入部?jī)?nèi)審批程序。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化軍民深度融合調(diào)研，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合工作。經(jīng)過(guò)軍地共同努力，基本探索出軍民通用標(biāo)準(zhǔn)編制工作的路徑和程序，為建立軍民通用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。

三是協(xié)調(diào)服務(wù)國(guó)防軍工重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)探月工程、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)和第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等重大專(zhuān)項(xiàng)，促進(jìn)重大成果軍民兩用。會(huì)同國(guó)防科工局組織開(kāi)展2017年度國(guó)防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作，多項(xiàng)科技成果獲得部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激勵(lì)國(guó)防科技自主創(chuàng)新。

四是積極推進(jìn)核與航天等領(lǐng)域國(guó)際合作。認(rèn)真履行亞太空間合作組織東道國(guó)對(duì)口部門(mén)義務(wù)，支持開(kāi)展多任務(wù)小衛(wèi)星星座和大學(xué)生小衛(wèi)星等重大合作項(xiàng)目，推動(dòng)亞太組織健康發(fā)展。參加核與航天領(lǐng)域雙邊和多邊合作活動(dòng)，促進(jìn)開(kāi)展國(guó)際交流與合作。履行中阿聯(lián)委會(huì)人才分委會(huì)中方職責(zé)，成功召開(kāi)分委會(huì)第五次會(huì)議，確定未來(lái)兩年合作項(xiàng)目、合作方式，不斷提高中阿雙方在軍工軍貿(mào)人才培養(yǎng)方面的質(zhì)量和效益。

2018年工作思路和工作安排

黨的十九大指出：“堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國(guó)防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力?！避娒袢诤习l(fā)展戰(zhàn)略寫(xiě)入了新修訂的黨章，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展成為全黨的意志。2018年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)決策部署和部黨組要求，加強(qiáng)工信領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的工作謀劃，深化國(guó)防科技工業(yè)改革，著力抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入開(kāi)展重大問(wèn)題研究，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力促進(jìn)軍民資源互動(dòng)共享，切實(shí)推動(dòng)重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。

一是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。圍繞當(dāng)前推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展遇到的突出問(wèn)題開(kāi)展深入研究。按照中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)的決策部署，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，認(rèn)真落實(shí)確定的各項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)改革，加快建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系。發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，促進(jìn)出臺(tái)新政策新措施，為軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)造更加良好環(huán)境。

二是著力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)《“十三五”國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》實(shí)施。積極推進(jìn)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建和軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。促進(jìn)新材料、高端裝備等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目兼顧軍民雙方需求，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)雙向應(yīng)用和融合發(fā)展。

三是大力促進(jìn)軍民資源互動(dòng)共享。繼續(xù)完善國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)與相關(guān)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步暢通軍民信息互動(dòng)交流渠道。聯(lián)合軍地有關(guān)部門(mén)舉辦第三屆中國(guó)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和第四屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽。編印年度《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》和《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》。

四是扎實(shí)做好國(guó)防軍工重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)。認(rèn)真承辦國(guó)防軍工領(lǐng)域有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與服務(wù)工作。做好國(guó)防軍工領(lǐng)域重大專(zhuān)項(xiàng)和工程的服務(wù)保障。組織完成2018年度國(guó)防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作。

五是積極推動(dòng)核與航天等領(lǐng)域國(guó)際合作。聯(lián)系國(guó)家航天局和國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)航天和核工業(yè)領(lǐng)域的多邊、雙邊合作。促進(jìn)亞太空間合作組織健康發(fā)展，支持其舉辦成立十周年慶典活動(dòng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目合作。促進(jìn)中阿聯(lián)委會(huì)人才分委會(huì)機(jī)制下的人才培養(yǎng)和交流合作。

 

電子信息司：打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè) 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展

工業(yè)和信息化部電子信息司司長(zhǎng) 刁石京

2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，電子信息司以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育打造智能信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)與傳統(tǒng)領(lǐng)域融合發(fā)展，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，有力支撐了制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

2017年重點(diǎn)工作回顧

(一)加快突破核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記指示精神，圍繞集成電路、傳感器、新型顯示等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)瓶頸，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)各方協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建完善創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，加強(qiáng)存儲(chǔ)器、先進(jìn)邏輯工藝等重大生產(chǎn)力布局，重點(diǎn)支持超算CPU、新型存儲(chǔ)器、5G高頻器件等“彎道超車(chē)”和短板領(lǐng)域。積極落實(shí)電子信息領(lǐng)域工業(yè)強(qiáng)基工程，重點(diǎn)支持高壓直流繼電器、高速光通信器件、超級(jí)電容器等核心電子元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)建設(shè)了廣東省印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心、湖北信息光電子制造業(yè)創(chuàng)新中心并升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，指導(dǎo)上海市建設(shè)智能傳感器、集成電路等創(chuàng)新中心建設(shè)，加快構(gòu)建新型創(chuàng)新體系。重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，全部采用國(guó)產(chǎn)超算CPU的“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)連續(xù)蟬聯(lián)全球超算500強(qiáng)榜首，3D NAND閃存芯片研發(fā)取得重要突破，我國(guó)第一條第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線在成都京東方量產(chǎn)。2017年我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，1—11月集成電路產(chǎn)量1417億塊，同比增長(zhǎng)19.4%，預(yù)計(jì)2017年全行業(yè)銷(xiāo)售收入首次突破5000億元。

(二)以新型信息消費(fèi)需求為導(dǎo)向，打造智能信息產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，大力發(fā)展智能信息產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揮集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等的撬動(dòng)作用，重點(diǎn)支持武漢存儲(chǔ)器、成都京東方等重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全行業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，1—11月電子信息產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資11527億元，同比增長(zhǎng)23.3%。貫徹落實(shí)《智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(2016—2018年)》，支持NB-IoT核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用示范，編制發(fā)布《2017智能硬件產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》。支持廣東省開(kāi)展新數(shù)據(jù)家庭行動(dòng)，加快智能電視、量子點(diǎn)電視、激光電視等新產(chǎn)品推廣。指導(dǎo)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展工作，組織行業(yè)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。積極推動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力支持企業(yè)“走出去”。今年以來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1—11月，規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增速13.9%，智能手機(jī)產(chǎn)量13億臺(tái)，占手機(jī)比重達(dá)到73.9%，智能電視產(chǎn)量占彩電產(chǎn)量的比重達(dá)到63%，微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量2.8億臺(tái)，同比增長(zhǎng)7.5%。華為、OPPO、小米、vivo躋身全球智能手機(jī)出貨量前六，全球占比穩(wěn)步增長(zhǎng)，小米、傳音分別在印度、非洲市場(chǎng)表現(xiàn)搶眼。

(三)深化電子信息與傳統(tǒng)領(lǐng)域融合創(chuàng)新，積極推動(dòng)典型應(yīng)用示范，以新動(dòng)能帶動(dòng)新發(fā)展。立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求，以傳統(tǒng)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范為抓手，培育發(fā)展融合創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動(dòng)浙江、北京-河北、重慶、吉林、湖北等“基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車(chē)與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)”加快建設(shè)步伐，形成典型演示場(chǎng)景。支持開(kāi)展智慧健康管理類(lèi)產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用，聯(lián)合民政部、衛(wèi)計(jì)委組織創(chuàng)建智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和示范基地，發(fā)布智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。支持北斗高精度快速定位芯片模塊開(kāi)發(fā)，指導(dǎo)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輔助北斗/GPS位置服務(wù)平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)商用，推動(dòng)北斗在信息消費(fèi)、交通、農(nóng)業(yè)、電力、公安等領(lǐng)域應(yīng)用。研究制定無(wú)人機(jī)數(shù)字身份標(biāo)識(shí)，開(kāi)展數(shù)字身份識(shí)別管理、編碼等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。研究制定《軍民兩用電子元器件技術(shù)等級(jí)認(rèn)定辦法》，建立軍民兩用電子元器件信息平臺(tái)，促進(jìn)電子元器件“民參軍”。積極開(kāi)展電子信息行業(yè)智能制造試點(diǎn)示范，逐步提升信息技術(shù)對(duì)智能制造的支撐能力。

(四)完善產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)性政策措施，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范條件等綜合施策保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。研究制定《智能傳感器產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)指南(2017—2019年)》《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《新型顯示產(chǎn)業(yè)超越發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。發(fā)布符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單(第六批)和撤銷(xiāo)光伏規(guī)范公告企業(yè)名單(第一批)，公示擬公告符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單(第二批)。研究制定《電子信息行業(yè)“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，印發(fā)《太陽(yáng)能光伏綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》，加快制定集成電路、傳感器、新型顯示、太陽(yáng)能光伏等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和軍民通用標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)指導(dǎo)舉辦“2017年電子信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大課堂”，加強(qiáng)彩電、手機(jī)等行業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。

2018年工作重點(diǎn)

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全司將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)部黨組的統(tǒng)一安排，以建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為中心，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，突破核心技術(shù)瓶頸，不斷深化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)信息消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

 (一)加快創(chuàng)新中心建設(shè)。針對(duì)集成電路先進(jìn)工藝和智能傳感器創(chuàng)新能力不足問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)建設(shè)智能傳感器國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造8英寸共性技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，攻克高深寬比加工技術(shù)、圓片級(jí)鍵合等關(guān)鍵技術(shù);加快組建IC先進(jìn)工藝國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)，攻關(guān)5納米及以下工藝共性技術(shù)等。指導(dǎo)信息光電子創(chuàng)新中心落實(shí)建設(shè)方案，重點(diǎn)建設(shè)Ⅲ-Ⅴ族高端光電子芯片、硅光集成芯片、高速光器件測(cè)試封裝等產(chǎn)品工藝平臺(tái)，攻關(guān)400G硅光器件等關(guān)鍵技術(shù);加快落實(shí)印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設(shè)方案，開(kāi)展大尺寸印刷、量子點(diǎn)印刷等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)樣機(jī)開(kāi)發(fā)研制。貫徹落實(shí)《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)推進(jìn)綱要》，推動(dòng)CPU、FPGA等重大破局性部署，繼續(xù)組織實(shí)施“芯火”創(chuàng)新計(jì)劃。

(二)提升智能制造水平。聚焦光伏、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)智能制造關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，形成可復(fù)制、可推廣的行業(yè)智能制造典型模式，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全行業(yè)智能制造水平提升。研究制定電子信息行業(yè)智能制造(智慧工廠)共性、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)智能制造技術(shù)成果有效推廣普及。引導(dǎo)部屬機(jī)構(gòu)研究總結(jié)電子信息行業(yè)智能制造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展行業(yè)智能制造新模式研究，編制發(fā)布電子信息行業(yè)智能制造政策文件。召開(kāi)電子信息行業(yè)智能制造現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣貫有關(guān)政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展典型經(jīng)驗(yàn)交流研討，整合各方資源，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成商、裝備制造商、科研機(jī)構(gòu)、用戶單位協(xié)同推進(jìn)智能制造的良好氛圍。

(三)推進(jìn)行業(yè)綠色制造。會(huì)同相關(guān)部委發(fā)布實(shí)施《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、NB-IoT等信息技術(shù)在光伏領(lǐng)域的融合應(yīng)用，支持一批行業(yè)特色智能光伏試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成若干標(biāo)志性成果，召開(kāi)智能光伏示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地可再生能源應(yīng)用評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)光伏應(yīng)用;加大電子信息領(lǐng)域綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)研制，引導(dǎo)IC、新型顯示、PCB等領(lǐng)域企業(yè)降低能耗水平和污染物排放、加強(qiáng)排放治理;推動(dòng)電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、回收的綠色化、生態(tài)化。

(四)提高供給體系質(zhì)量。出臺(tái)《關(guān)于加快虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定虛擬現(xiàn)實(shí)健康安全等關(guān)鍵亟需標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)公共服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)發(fā)布虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)白皮書(shū);支持虛擬現(xiàn)實(shí)核心技術(shù)突破與產(chǎn)品創(chuàng)新，提升虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品成熟度和用戶體驗(yàn)，推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)在重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用;全力辦好2018年世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)。系統(tǒng)評(píng)估超高清視頻產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，提出政策措施建議并上報(bào)國(guó)務(wù)院;研究制定《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資源，支持豐富超高清視頻終端產(chǎn)品供給，推動(dòng)內(nèi)容建設(shè)和行業(yè)應(yīng)用，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái);組建中國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持北京、廣東等地方產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和先行示范，指導(dǎo)廣東舉辦4K產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。

(五)加強(qiáng)國(guó)際合作交流。進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)高端芯片、高性能服務(wù)器、先進(jìn)存儲(chǔ)、汽車(chē)電子新型架構(gòu)與計(jì)算平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際合作，提升“引進(jìn)來(lái)”層次和水平。發(fā)揮企業(yè)、協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化組織等多方力量，加強(qiáng)國(guó)際間技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利合作，建立多層次、多渠道溝通機(jī)制。落實(shí)“一帶一路”倡議，結(jié)合海外重大項(xiàng)目建設(shè)積極推動(dòng)通信設(shè)備、通信系統(tǒng)、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，加快自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)海外推廣應(yīng)用。積極推動(dòng)企業(yè)走出去，建立健全全球研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)體系，擴(kuò)大自主品牌國(guó)際影響力。